12月18日，正值改革開放40周年紀(jì)念日，舉國歡慶之時(shí)汽車行業(yè)也迎來一件大事——《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)議審議通過正式對外發(fā)布，并將于2019年1月10日起施行。

　　作為新時(shí)期我國汽車產(chǎn)業(yè)投資管理的綜合性政策文件，《規(guī)定》共分九章四十八條，涵蓋了產(chǎn)業(yè)投資方向、投資項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目備案管理、協(xié)同監(jiān)管要求、產(chǎn)能監(jiān)測預(yù)警等方方面面，主要有加大簡政放權(quán)力度、突出政策導(dǎo)向、提高投資項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任等幾大特點(diǎn)。

　　選擇在改革開放40年之際發(fā)布《規(guī)定》，這其中有著怎樣的深意？《規(guī)定》的正式施行又將對整個(gè)汽車行業(yè)產(chǎn)生哪些具體影響，汽車企業(yè)當(dāng)如何去應(yīng)對？就此，汽車行業(yè)長期從事管理工作、親歷中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杜芳慈，工信部產(chǎn)業(yè)政策司原副巡視員、中國國際工程咨詢公司專家學(xué)術(shù)委員會(huì)專家李萬里，在汽車行業(yè)從事管理工作超過半個(gè)世紀(jì)、親歷中國汽車產(chǎn)業(yè)40年發(fā)展的張書林，以及多名在業(yè)界采訪多年、長期觀察產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展的財(cái)經(jīng)類媒體汽車主編，應(yīng)邀對經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)談了他們的看法。

　　《規(guī)定》體現(xiàn)了審批制向備案制的轉(zhuǎn)變，但如何管理，怎樣管理，實(shí)現(xiàn)“事中事后監(jiān)督”，仍然是一個(gè)新的課題，目前尚無具體的細(xì)則和相關(guān)案例。在杜芳慈看來，政府職能部門簡政放權(quán)，在部門協(xié)作和企業(yè)發(fā)展中，“不要有太多的約束”。

　　杜芳慈還舉例，據(jù)了解現(xiàn)在有一些碳纖維零部件和整車的生產(chǎn)企業(yè)，從傳統(tǒng)的工藝流程上看，并不具備“四大工藝”，這是由新材料的特質(zhì)決定的，“這樣的創(chuàng)新型企業(yè)更應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)展，那么是不是就要對生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的管理一刀切呢？”

　　李萬里認(rèn)為，對于發(fā)改委發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，不能單獨(dú)去看；而是要和工信部的《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》結(jié)合起來�！兑�(guī)定》更偏重于前端的投資，《辦法》則是偏重后端的準(zhǔn)入建設(shè)和產(chǎn)出方面的引導(dǎo)。

　　《規(guī)定》一方面給企業(yè)申報(bào)的過程‘松綁’，另一方面使責(zé)任和制度明確化；《辦法》也是一方面控制投資，一方面搞活市場。兩個(gè)文件先后發(fā)布，使得我國汽車工業(yè)管理的政策鏈有機(jī)銜接起來，將有效改變水平低、升級慢、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩等汽車工業(yè)現(xiàn)狀。

　　張書林坦言：“《規(guī)定》提倡企業(yè)聯(lián)合重組，未來或?qū)�對企業(yè)的聯(lián)合重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用；而這種聯(lián)合重組體現(xiàn)為產(chǎn)能合作和股權(quán)的投資合作”。他預(yù)計(jì)，“2020年，汽車企業(yè)的聯(lián)合重組或?qū)⑦_(dá)到一個(gè)高峰。因?yàn)椤兑?guī)定》真正落實(shí)起來，估計(jì)一年以后才能見到成果”。

在汽車頭條執(zhí)行總編輯楊小林看來，改革開放本就是促進(jìn)中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的歷史性機(jī)遇，而新版《規(guī)定》的落地，更是加快汽車產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵性舉措，這也將有助于中國汽車產(chǎn)業(yè)從“大”向“強(qiáng)“邁進(jìn)，從而打造出中國汽車的全球競爭力。

　　談及《規(guī)定》對汽車行業(yè)的影響，《華夏時(shí)報(bào)》編委、汽車周刊主編趙云表示，首先帶來的就是更加充分的競爭，更加地?cái)U(kuò)大開放。各類資質(zhì)的汽車投資項(xiàng)目可以更豐富的模式進(jìn)入到汽車行業(yè)，從而有效的吸引資金。

　　經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)汽車頻道執(zhí)行主編黃春棉認(rèn)為，由核準(zhǔn)制轉(zhuǎn)為備案制，乍一看似乎進(jìn)入汽車行業(yè)更簡單了，但其實(shí)是要求更高了。一方面對“造車新勢力”提出了更多的挑戰(zhàn)，對發(fā)展新能源汽車有著激濁揚(yáng)清的作用；另一方面對邊緣企業(yè)和品牌，有鼓勵(lì)和推進(jìn)兼并重組的導(dǎo)向，有利于優(yōu)勝劣汰。